东森娱乐平台:全球政府采购市场概况
2019-02-12 13:59 作者:宣传处 浏览次数:
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中国于今年1月正式加入世界贸易组织(WTO),并准备签署“政府采购协议”。中国的《政府采购法》于2002年6月29日颁布。加入、签署gpa后,中国企业可以按照最惠国待遇和国民待遇原则进入签约国政府采购市场,从而获得巨大的商机。

签署gpa以创造巨大的商机

gpa提供的巨大商机可以从相关的购买金额中看出。每年,政府在采购上花费大量资金,估计约占国民生产总值的10-15%,这使得gpa成为多边贸易协定中最具影响力的协议。国际政府采购市场蕴藏着巨大的商机,并且稳定增长。、不易受到国际经济波动和经济周期的影响。因此,这对来自世界各地的公司来说非常重要。

gpa的权重也是指签署国只有协议规定的义务和协议授予的权利。非gpa签署者,即使他们是wto的成员,也不能根据不歧视或国民待遇原则享有协议的权利;在签署协议之间,必须遵守不歧视原则和国民待遇原则。 Gpa已成为wto的一个小俱乐部。自美国、以来,日本和欧盟等28个签署国是相对较重的经济体,只有签署方才能参与的总购买量相当可观。例如,美国联邦政府每年购买超过2000亿美元。 1999年,总购买金额为2113亿美元,是世界上最大的政府采购市场。另一家值得积极参与的日本公司是日本市场。总金额达到1,012亿日元,其中外国公司赢得的金额为1472亿日元,占13.5%。

总之,加入政府采购协议将为中国企业带来巨大的商机。

政府采购协议的基本规则

在规范性原则方面,gpa原则上遵循wto的基本原则,并具体规定了国民待遇原则。、原产地原理、技术规范、非歧视原则、透明原则和政府采购的其他基本原则。

1.国民待遇原则

为了防止政府在采购过程中歧视其他制造商,gpa第3条明确规定,在协议范围内,每个缔约国应无条件地向提供产品和服务的签字供应商提供不少于缔约国的产品和服务。和别的。缔约国对供应商的待遇。

此外,gpa还要求各缔约国确保其国内当局由于外国子公司或外国人的所有权程度而不得以低于另一个当地设立的供应商的方式对待当地设立的供应商,也不得以此为基础。商品或服务的制造国,并歧视当地建立的供应商。例如,美国指责韩国在竞标机场时必须在韩国建立工厂,并与韩国公司建立合作关系,违反国民待遇原则。2.原产地规则

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原产地规则是指每个缔约国不得购买适用该协定的政府产品,如果是从其他缔约国进口产品或服务,则适用于进口的一般贸易的原产地规则。来自同一缔约国的产品或服务。四)。

3.技术规范原则

技术规范规则是指采购机构根据提议的、采用的技术规范,表明要购买的产品或服务的特性,如质量、性能、尺寸,或生产程序和方法,以及评估合规性的程序与否。这种影响不应对国际贸易造成不必要的障碍。每个机构不得以足以构成竞争障碍的方式寻求或接受具有特定采购商业利益的供应商的建议,以制定采购规范(第6条)。

4.不歧视原则

在实际招标过程中,gpa要求每个缔约国通过公开招标,并确保招标程序以非歧视的方式实施。每个机构不得以足以构成竞争障碍的方式向任何供应商提供与特定采购有关的信息(第7条)。此外,在审查供应商资格时,各机构不得对其他缔约国的供应商实施差别待遇(第8条)。除限制性招标外,代理机构还应根据所有预订采购案例(第9条),在政府采购公告等相关出版物上公布招标邀请。

5.透明原则

Gpa要求各缔约国适用适用于该协议的任何政府采购法。、规则、司法裁判、一般行政要求和程序(包括标准合同条款)立即在适当的出版物中公布,以使其他缔约国和供应商能够理解其内容。各缔约国均准备在提出请求时向其他缔约国解释其政府的采购程序(第19条)。各缔约国还应鼓励各机构表明其处理非本协定缔约方的供应商的条件(第17条)。如有争议,gpa寻求向每个缔约国提供不歧视。、及时、是一个透明有效的程序,允许供应商针对涉及其利益的购买提出上诉,并违反本协议的条款(第20条)。

为了确保协议的实施,gpa成立了一个“政府采购委员会”,由各成员国的代表组成。委员会应选举主席和副主席,并在必要时召开会议,但每年东森娱乐平台:至少举行一次会议,以便缔约国就与本协定的运作有关的事项进行磋商。

Gpa的三种招标方法

gpa第7条规定政府采购可以通过以下三种方式进行:(1)所有投标供应商都可以参与公开招标; (2)选择性招标符合本协议的有关规定,如第10条第3款,并由该机构邀请的供应商将开始招标; (3)限制性招标只能在第15条规定的条件下与供应商单独协商。为了确保选择性招标过程中最有效的国际竞争,每个机构在遵守采购系统的有效实施的情况下,应邀请其他缔约国的许多国内供应商和供应商进行投标,并选择一个供应商以公平和非歧视的方式参与这一过程(第10条,第1项)。

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原则上,政府采购主要是公开招标和选择性招标(第7条至第14条),但在一些特殊情况下,可以使用选择性招标(gpa列出十个例外)。选择性投标以避免可能的最大竞争、歧视其他缔约国的供应商或保护国内生产商、供应商。其中,较重的例外包括

1.公开招标或选择性招标程序后,没有人投标,或者虽然有投标,但投标不符合招标的基本要求、不符合本协议规定的基本条件。

2.由于专利或版权保护或技术原因,产品、服务缺乏竞争力,并且只能由特定供应商提供,并且不存在其他合理的选择或替代。

3.由于不可预见的特殊事件,通过开放或选择性招标过程无法在正确的时间获得产品、服务,并且确实存在需求。

4.原始供应商的额外交付,作为现有设备的替换部分,或扩展现有设施、服务,如果更换供应商,该机构将购买不符合现有设备的互换性要求或服务。 。

5.委托他人进行研究、试验、探索或原始开发,并购买根据特定合同或第一次制定的原则开发的产品或服务。

6.从商品市场购买的产品。

7.在转瞬即逝的、的情况下购买。

8.合同将授予设计竞赛的获胜者,但竞赛必须符合本协议的原则。

原则上,所有地方政府机构和公共机构在签约国家的采购清单上列出的gpa,无论采购、建设服务,如果他们购买超过门槛,他们必须遵守国民待遇、。禁止歧视原则和透明原则以及采取补偿措施。

此外,公开招标、三种政府采购方式,如选择性招标和限制性招标,应以透明,合理的方式进行,以确保遵守政府采购协议的原则,并在监督下实施。

至于签约国的门槛,在产品和服务的采购方面,中央政府拥有130,000国际货币基金的特别提款权(sdr),地方政府和公共机构分别为20万标准箱和40万标准立方英尺;至于建设项目,无论中央政府、当地政府还是公共企业,人数为500万标准立方英尺(1单位标准差约为1.45美元)。目前,世界贸易组织在政府采购协议方面的努力集中在两个主要优先事项:透明度和服务贸易。在多个渠道中查找gpa信息

Gpa规定,签署成员国的采购信息应在信息网络和指定出版物上公布,供会员获取。如今,国际网络已经变得非常流行。中国企业可以通过网络和相关出版物获得许多国际重要的政府采购信息。

美国联邦政府采购信息发布在美国商业通讯(themercebusinessdaily,cbd,cbdnet.access.gpo.gov。),cbd公布所有美国政府单位(包括军事单位)超过25,000美元的采购计划还包括此类信息作为招标公告,合同价格超过25,000美元。

对于其他采购信息,包括联邦政府采购消息、相关申请表、联邦政府采购交易机会、最新联邦政府采购相关法律等,可从联邦政府采购信息网站(acquisitionreformnetwork,.arnet.gov)获取。美国军方的“采购技术援助中心”(procurementtechnicalassistancecenters,ptacs,.acq.osd.mil / ec / sites.html)也提供政府采购信息,而美国州和地方政府采购信息可从bldnet(.bidnet。)获得。收购。

有关日本政府采购的信息可以从日本政府采购信息和招标公告网站(.jetro.go.jp / top)或日本财政部印刷局发布的《官报,政府调达公告版》获得。

此外,可以从国际组织的网站获取相关的政府采购信息。例如,WTO政府采购网站(.sg / govtproc / gphome">

.SG / govtproc / gphome)。从.echo.lu / databases / ted / en / ted,您可以查看欧盟政府采购的一般信息,或者您可以从欧盟官方办公室(officeoftheofficialjournal)购买ted(tenderelectronicdaily)CD。

为了更好地参与政府采购市场,除了获取相关的商业信息外,还需要了解有关政府采购的法规。在这方面,您还可以从相关网站或相关研讨会查询。

由于美国联邦采购系统由美国总务管理局(gsa)负责,因此美国政府采购法律信息也可在gsa的网站上找到(.gsa.gov / staff / vlfasa.htm)。美国联邦政府采购法规中最重要的是联邦采购规则(federalacquisitionregulation,far)可直接从网站上获得(.arnet.gov / far; .arnet.gov / -references / redoes)。有关世界银行资助的采购,请参阅“采购指南”(guidelinesprocurementunderibrdloansandidacredits,.worldbank.org / -html / opr / -procure / -grideline)。




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