创新金融科技投入,促进县级科技部门建设
2019-02-10 15:28 作者:宣传处 浏览次数:
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通过对郑州市及周边市县(市、)的调查,总结了县(市、)科技工作在服务县域经济中的作用不明显、金融技术投资不理想、权威和社会认同度三大问题,提出利用创新县级财政科技投入、创新县级财政科技投入管理、创新县级财政科技投入方向三项建议。

2004年,经过县(市)级科技工作调查,科技部首次在北京召开首届县(市)科技工作会议,并对基层发展作出特殊安排。科学技术工作。在过去的几年里,它增加了对、的投资,以加强其功能。在一系列措施方面,县(市)科技工作水平有了很大提高,县(市)级科技部门建设也得到了一定程度的加强。以郑州市为例。在2004年之前的城市的12个县(、区),两个区科技部门与、部门的统计数据合并,一些部门(城市、)没有足够的人员。 5人,最低只有2人;目前各县(市区、区)都设立了独立的科技管理机构,有的县(市、区)技术工作呈现出良好的发展势头。但是,通过对郑州市及部分周边市县(市、)的调查,发现很多县(市、)科技部的、资金、条件和实际人员配置仍有较多问题,大部分县仍有城市科技工作(、地区)与地方政府的期望之间存在巨大差距。

(1)服务县域经济的作用不明显。根据水平,县域经济是国民经济构成中最基本的水平。一般来说,县级政府对科技工作的需求不是从事大量的基础科学研究,而是主要是将成熟的、先进适用的科技成果直接应用于生产,可以快速产生效益和领先优势。县域经济的发展。但是,在实际工作中,县级科技部门本身并没有从事技术研究,也没有现成的科技成果。由于基本条件和人员素质的限制,各种信息资源、的集合集成了、并传输、交换。极为有限,为同一项目获得优越的资金支持,除非获得重大项目(除了高科技区,由一般县、城市、区域组织的项目几乎不可能获得),在大多数情况下小于、农林水利、运输和其他部门的一小部分支持。(2)金融技术投资效果不理想。目前,郑州市(市、)管辖的县技术研发资金(原技术三项费用)比例已达到或超过市政府要求不低于财政一般预算支出的1.5%今年。比例。但是,由于该县(城市、)水平的财政产出有限,科技投入的绝对数量相对较低。国家、省、市科技厅的科技经费主要用于国家、省、市,县(市)、区的重点项目)按照组织的科技项目优越的科技基金难以支持县域经济的特征。县(市、)的科技部门几乎不可能组织对经济社会有较大影响的研发项目或科技活动。该县(市区、地区)的科技投入对大规模研发、科技成果转化和产业化项目没有吸引力。组织小型科研项目的投入不小。、的工作量不小,效果不小,小科研项目也存在风险。县级科技计划项目没有产出。、输出与输入不成比例,或者输出对当地经济影响不大。因此,县政府对县级科技计划组织的关注和支持不断减少。

(3)权威程度和社会认可度低。县政府希望科技部门在经济活动中发挥重要作用,但科技部门的现有职能与各行业的经济管理部门的职能更加重叠或重叠。、的资源和资源是有限和协调的。工作中也经常利用各行业中、经济管理部门的一些资东森娱乐平台源。工作目标与当地政府的关键工作不符。为了完成、结果鉴定、专利申请和上级业务部门分配的其他指标,部分县(市、区)的科技部门必须伴随着微笑,伴随着人力,甚至来自有限技术资金的一部分被挤出作为项目单位、的补贴,以便勉强完成任务。基层科技工作没有取得多大成效,显示效果不够。人们的支持不够,工作越来越困难。

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“有一个地方可以拥有它。”调查发现,部分县(市、)和县(市)科技部门的领导和工作人员总是抱怨党委政府、对科技工作不够重视。主要领导人不足以支持科学技术工作,并没有真正从科学和技术中发挥作用。找出存在的问题的原因。笔者认为,为推动县级科技管理部门建设,国家科技部门、省、必须从政策、资金中给予必要的支持,但更重要的是县级科技部门,以县(市、)政府为中心。该项工作的目标是解决县域经济热点、的问题,创新县域金融科技投入,利用有限的县级科技资源,发挥作用。科技部门,并促进部门的软硬件条件。施工。(1)县级财政科技投入的使用。目前,大多数县(市、)的科技投入使用在国家、的、省的管理、,但调查发现,县(市)组织的科技计划项目、)受各种条件的限制。很难真正在县域经济中发挥主导作用。建议县(市区、区)在现行政策框架内建立一套多形式的、多式县(市、区)金融科技投入体系。在一些县(市、),在实际工作中,建立了科技发展基金专用账户,县(市区、区)技术研发基金(原技术三项费用)采用免费补贴、贷款利息、否使用利息贷款(一到两年偿还本金),其中免息借款(偿还本金一至两年)回收资金、分配给科技的其他财政专项资金发展基金账户,委托生产力促进中心根据、计息(贷款)或风险投资的资本投入参与各种技术交易。、技术开发、科技成果产业化、政府投资项目和技术基础设施项目(如科技产业园区),不仅使政府财政和科学基金的使用真正起到了“四有两个”的作用,由于大部分科技发展基金得到回收,账户基金和生产力促进中心的资产不断增加,使科技部门增加了当地的财政负担。下,组织规模较大的科技项目或承接县(市、)政府指定的较重的平台建设项目增加了科技部门在各项工作中的发言权,增强了外部形象和影响力。

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(2)县级县级财政科技投入管理。由于种种原因,县(市、)组织的科技项目可能会引发各种问题。县级科技部门人员较少,业务涉及的行业和部门较多。一些县(市、)科技部门领导人对这一级别的金融技术投资的使用更加谨慎,这影响了该县的科技投资。因此,有必要按照公平原则、公平性、创新金融技术投资管理。一些县(市、)根据国家、省、城市政策设立了科技基金管理领导小组,从财务、改革、业务、税、土地、住房管理、建设、审核、纪检等部门共同参与,建立项目集、项目筛选、专家评审、领导小组初步决定,最终县(市、区)领东森平台注册导批准程序,一是保证程序的合法性,二是有效避免人为因素,第三是赢得所有单位和县(市、区)的领导支持。(3)创新县级金融科技投资方向。大多数本地企业的规模很小。、龙头企业有限。、企业科研能力有限,给县级金融技术投资带来了困难。在实际工作中,一些县(市、区)技术研发基金(原技术三项费用)被用作企业的税收激励,有的被用作政府信息、基础设施和其他项目资金部分资金投入在生产企业中也容易引起争议,因为效果不明显。这些用途,一个不能真正发挥科技资金的作用,二是有可能使科技工作边缘化。一些县(市、)结合当地经济的实际发展、,计划孵化器、创业中心、技术产业园等项目,其中一些正在致力于引进科技项目、,并建立了政府、企业、研究机构分担科技发展投资机制的风险,各种形式的投资都提高了科技资金的使用效率,加强了科技资金的使用。

“科学技术是第一生产力”。每个县(市、)的政府工作报告都有特别的讨论和更详细的安排。关键是要具体“实践”并实施各种政策和措施。 。在调查中,我们还发现一些县(市、)的主要领导都有从事科技工作的经验,对科技工作的认识比较明确,更加支持科技工作,县内科技工作经济这一作用也是显而易见的,这表明选择高素质的科技部门干部重工也是推动县级科技部门建设,促进地方经济发展的重大举措。科学技术、。




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